МАСТЕРСКАЯ

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ МОДЕЛИРОВАНИИ

Резюме

В последние 30-40 лет принятие решений в мире поддерживается применением мощных многоуровневых иерархических методов моделирования (прогнозирования и планирования). Лидерство среди них заслуженно принадлежит технологии АНР/ANP (Analytic Hierarchy/Network Process) или, в русской версии, технология Многоуровневого Стратегического Моделирования (МСМ-технология). Она универсальна и способна сплотить вокруг общей цели иные методики системного планирования.

Пользователи
Организации и учреждения Канады, США, Японии, европейских стран, ЮВА, АСЕАН, ЕС, НАТО, КНР, Израиля, Непала, Индии, Иордании, Саудовской Аравии, Пакистана, Тайваня, Судана, Болгарии, Турции, Бразилии, Мексики, Вьетнама, Ирана, Венесуэлы, ЮАР, Индонезии и пр., а также международные институты системы ООН в различных регионах планеты.

Сферы
От бизнесов, университетов, технологий, разоружения и контроля над вооружениями, развития регионов, экологических программ до спорта, дизайна всех видов, подбора персонала и частных потребительских задач.

История
АНР родилась в Америке из работ по тематике Агентства по разоружению и контролю за вооружениями. Впервые её не слишком подробное описание появилось в одном из теоретических журналов США в 70-м году. Около 25 лет назад она перестала быть привилегией Штатов. С тех пор по всему свету накопились десятки тысяч примеров её успешного приложения в экономике, политике, администрировании, здравоохранении, технике, медицине и проч. В России до сих пор востребовалась в узко локальных, в основном научных, целях. Венец её триумфа на нынешний момент – введение Бушем должности советника президента США по стратегическому планированию и приход в его администрацию четырёх ведущих специалистов из RAND Corporation.

Некоторые иллюстрации

 Стратегическое моделирование принесло успех в:

Бизнес. Развитие корпорации и освоение новых рынков ТНК P&G со второй половины 60-х годов; инициирование новаторской активности в Китае 80-90-х годов; исследование сегментов рынка McDo-nald’s, Burger King и Wendy’s в 1998 году; политика Форд Мотор в 1999 году; решение компании Боинг переориентировать НИОКР и производство с суперлайнеров на более компактные и высокоскоростные аппараты, начиная с 2001 года; моделирование переговоров и контактов бизнесами в США и Китае в 80-90-е годы.

Финансы. Построение новых методов национального бюджетирования США, особенно в эпоху Рейгана, как несущего элемента в достижении профицита; реформа регулирования тарифов на авиаперевозки в США середины 70-х годов; моделирование банковской инфраструктуры в больших городах Европы и США с 60-х годов; бюджетирование ТНК и частных инвестиций в США в 80-90-е годы; выбор направлений инвестирования в США и Китае в 80-90-е годы; определение инвестиций в публичный сектор и факторов инвестиционной стабильности: США, 80-90-е годы; оценка прямых иностранных инвестиций (США, 90-е годы), венчурных инвестиций (ЕС, 90-е годы), рисков международных инвестиций (80-е годы), стратегических инвестиций (Нидерланды, ЮВА, Китай: 80-е годы) и инвестиций в промышленность (Канада, 90-е годы); стратегия инвестиций в иностранную валюту (Китай, 90-е годы); моделирование налогов и экономический мониторинг в США в 80-90-е годы.

Энергетика. Разработка энергетической политики США, в том числе плана распределения энергии в промышленности, с начала 70-х годов; развитие гидроэнергетики в Непале в середине 90-х годов; энергетические стратегии в Китае, Германии и ЕС с 80-х годов; сценарии нефтяных цен (80-е годы) и мирового энергетического баланса к 2010 г. в 1990 году; альтернативная (Индия, 80-е годы) и солнечная (Иордания, начало 90-х годов) энергетика; приоритеты ядерной энергетики Саудовской Аравии в 80-е годы; анализ общественного мнения в ЕС с начала 90-х годов; реформирование высшего уровня управления в ядерной энергетике США с конца 70-х годов; политика производства ядерного топлива во Франции в 80-е годы; внедрение новой энергосистемы в Японии  и энергетики в сельские районы Китая (80-е годы); рационализация промышленного расходования электроэнергии в США (70-е годы) и Китае (80-е годы); введение рыночных механизмов регулирования энергетики (Пакистан, 80-е годы); экспертиза гидроресурсов Китая и выработки энергии на Тайване (80-е годы).

Банковское дело. Оптимизация структуры и расширение бизнеса City Bank/Corp., Chase Manhattan Bank, Bank of New York, Merrill Lynch  и J.P. Morgan в 80-90-е годы; исследование банковского менеджмента в США во второй половине 80-х годов.

Транспорт. Эволюция систем железнодорожного сообщения в Японии (тут – и авиа), Северной Америке и Большом Треугольнике континентальной Западной Европы, а также в ряде ключевых путевых узлов Германии и Великобритании с конца 60-х годов; исследование и выработка детального, самого прогрессивного в Африке к 1985 г., плана развития транспортных возможностей Судана в 70-первой половине 80-х годов; контейнерные перевозки, Болгария, 80-е годы; моделирование перевозок, в том числе по железной дороге, в Китае в 80-е годы и большегрузным транспортом в США в 80-е годы; модернизация транссуматранской магистрали в 80-е годы; развитие городского транспорта в Китае и США в 80-е годы, в Турции в 90-е годы, скоростных дорог в Японии и США с 80-х годов, автобусного транспорта и иных массовых систем на Тайване в 90-е годы; моделирование транспорта в США, обновления гавани и залива Осаки, дорожной безопасности в Бразилии в 90-е годы.

Технологии. Переход на новые технологии в науке, микроэлектронике, проектах искусственного интеллекта в Китае с 80-х годов; разработка вакуумных насосов для промышленности США в 80-е годы; моделирование технологического прогресса, выбор технологий в США с 80-х годов; новации в информационных технологиях, телекоммуникациях, СМИ и рекламе США в 80-90-е годы; новаторские подходы в технике гражданского назначения в США в 90-е годы.

Промышленность. Конструирование новой авиатехники, Израиль, 80-е годы; взлёт пивоваренной промышленности Мексики и прорыв её продукции на мировые рынки в 80-90-е годы; моделирование промышленности г. Питтсбурга, США, включая банковскую сеть, сталелитейную индустрию и развитие энергетических ресурсов, с 70-х годов; рационализация структуры промышленности и экономики в целом с 80-х годов и проектирование недропользования в 90-е годы в Китае, промышленных приоритетов Вьетнама в 90-е годы, размещения промышленности в Китае 80-х и Иране 90-х годов, лесной промышленности с 80-х годов (Китай) и в 90-е годы (Финляндия, США), стройматериалов в США в 80-е годы, угольной в 80-е (Вьетнам, США) и 90-е годы (Китай), нефтяной в Венесуэле в 90-е годы, авиационной и станкостроения в Южной Корее в 90-е годы, химической с 80-х годов в Китае и Японии, фармацевтической и high-tech в США с 80-х годов, строительства США в 90-е годы, фарфора в Китае в 90-е годы, химического инжиниринга в США в 90-е годы.

Сельское хозяйство. Китай: выработка решений и региональных стратегий на рубеже 80/90-х годов, фермерский экосельскохозяйственный эксперимент в 80-е годы, моделирование развития деревни и водных ресурсов в 80-е годы, рыбоводства, севооборота, аграрного роста в 90-е годы; моделирование рыболовства штата Мэриленд в 80-е годы, использования прибрежных биоресурсов Юго-Восточной Азии с начала 90-х годов, сельскохозяйственного производства на Гавайях с конца 80-х годов; внедрение биотехнологий в Испании в 90-е годы; исследования в сфере аграрных биотехнологий для развивающихся стран (США, 2000 год).

Торговля. Маркетинг: США с начала 80-х, ФРГ и международные рынки с середины 80-х годов; моделирование туризма в США, рынка недвижимости в Италии с начала 90-х годов; исследование соотношения экспорта продукции электроники и прочей промышленности в Китае в 80-е годы; определение экспортных приоритетов в электроэнергетике Китая в 90-е годы.

Здравоохранение. США: проектирование политик с конца 70-х годов, служб здравоохранения разных уровней, в частности медицинского центра Университета Питтсбурга, в 90-е годы, разработка аналитической экспертной системы в начале 90-х годов; бюджетирование здравоохранения во Франции в 90-е годы; изучение эпидемического фактора в Китае в 90-е годы; программа ВОЗ по снижению детской смертности в крупнейших индустриальных центрах Западной Европы 70-90-х годов.

Медицина. Бюджетирование больниц в США с 70-х годов; поддержка врачебных решений с 80-х (США) и 90-х (Канада) годов; политики предложения медицинских товаров и услуг в США с 80-х годов; диагностические стратегии в США в 90-е годы; исследования в области рака, терапии антибиотиков (США, с 80-х годов) и детской смерт-ности (Болгария, 90-е годы).

Внешняя политика. Вычленение в 1959 году для Комитета Сената, в итоге исследования влияния развития гражданской науки на внешние связи США, обоснованного и перспективного перечня международных приоритетов страны; моделирование на этой основе интернациональной активности США, изучение технических проблем контроля над вооружениями, начиная с 60-го года; мониторинг региональных конфликтов и выработка подходов к их урегулированию в сочетании с разработкой его типовых моделей в США с 70-х годов: Северная Ирландия (вместе с Британией), Ближний Восток (Кэмп-Дэвид и последующее давление на Израиль), Фолкленды (вместе с Британией), ЮАР, две Кореи, Пенджаб (с привлечением Пакистана), Кипр; моделирование: видов переговоров с террористами (США, 70-е годы), продвижения международного влияния США (70-е годы), принятия решения о предоставлении статуса наибольшего благоприятствования Китаю (США, 80-е годы), установления зоны свободной торговли (США с Канадой, затем Мексикой, 80-90-е годы); прогнозирование: конфликтов в глобальной экономической и торговой системах, напряжений в торговле в рамках АСЕАН, демографических процессов (США, 90-е годы).

Оборона и безопасность. Развитие транспортной авиации ВМС США (70-е годы); исследования в области безопасности ЯО и ядерного разоружения в США с 70-х годов; определение преимущественных направлений финансирования НИОКР в моделировании ядерных испытаний в трёх средах, США, 80-е годы; отчасти программа СОИ, тогда же; распределение Комиссией по ядерному регулированию ресурсов по сферам исследований, Канада, 80-е годы; трансформация систем социальной безопасности в США и Китае с 80-х годов; моделирование военных операций в США (с 70-х годов) и Китае (с 80-х годов); методики тестирования на наркотики в армии США с конца 80-х годов; реформа гражданской службы в ВВС США в 80-е годы; имплементация новых механизмов обеспечения пожарной безопасности в США с 80-х годов; прогресс конфликтологии в США в 80-90-е годы; Китай: инжиниринг народной обороны, моделирование подготовки высших военных и гражданских руководителей, боеспособности частей и соединений и модернизации вооружений и армии в целом с 80-х годов; вычленение приоритетов эволюции ВВС и иных систем вооружений в США в 90-е годы; разработка оборонных проектов Канады в 90-е годы.

Экология. Минимизация рисков в энергетике США с 70-х годов; изучение экологии города в Китае в 80-е годы; контроль за развитием и расходованием, охрана водных ресурсов и водосбережение в Китае, ЮАР, США, Саудовской Аравии и Германии (здесь – бассейна Рейна) в 80-90-е годы; составление экологических программ в Китае и Финляндии, эволюции биосферы на Гавайях в 80-90-е годы; использование Босфора в Стамбуле и прибрежной зоны в США в 90-е годы.

Социальная политика (Social Service). Кооперирование и координация общественных услуг в крупных и средних городских хозяйствах США, 70-80-е годы; моделирование строительства социального жилья и развития национальных меньшинств в США с 60-х годов; типология межрегиональной миграции в США с 80-х годов; моделирование рынка труда в США в 90-е годы; реформа трудовых отношений и прогноз динамики населения в Китае в 90-е годы; оптимизация соотношения демографических и трудовых ресурсов в Индонезии с 80-х годов.

Образование и наука. Развитие биологических школ в Университете Беркли, США, 80-е годы; реформа науки и образования в Лос-Анд-желесе, 70-е годы; проектирование в США программ НИОКР для определения адаптивности коммерческой энергоустановки, СОИ и экспедиции на Марс, 70-80-е годы; реализация плана Открытого Университета в Англии (включая снятие конкурентных вопросов в формировании корпуса учащихся, кадровом обеспечении и источниках финансирования), 80-е годы; моделирование высшего образования и выработка его сценариев на 1985-2000 годы в США; США: реформирование математических курсов и обучения в целом в школах 2-ой ступени с начала 80-х годов, исследование возвратных ресурсов в высшей школе в 80-е и условий и показателей колледжей в 90-е годы, бюджетирование университетов с начала 80-х годов, расширение списка услуг университета штата Миссури в начале 90-х годов; Китай: моделирование приёма в университеты, обучения физике, финансирования высшей школы, достижений университетской науки, развития высшего образования, переподготовки учителей в её системе, изучение эффективности образовательной системы и профессорско-преподавательского уровня в университетах в 80-90-е годы.

Развитие городов. Модернизация и трансформация Чикаго (60-е годы), крупных городов Западной Европы (с 70-х годов); проектирование и развитие городов, в том числе новых, в Британии, 70-е годы; моделирование градостроительства, систем землепользования и размещения промышленности в городах США, 70-80-е годы; выбор инвестиционного плана для Бомбея в первой половине 80-х годов; моделирование городской среды (Мексика, США, Тайвань с 80-х годов), землепользования и торговли в городах и планирования городов (Китай, 80-90- годы), устойчивого развития города и окрестностей (Италия, 90-е годы); внедрение автоматической картографической системы в малых городах США в 90-е годы.

Выборы. Организация выборов и управление избирательной кампанией в США с 70-х годов (использование Бушем-мл. и Гором равноценных методик внесло свою лепту в возникновение патовой ситуации в конце 2000 – начале 2001 годов); изучение возможностей улучшения избирательной системы в США с первой половины 90-х годов.

Администрирование. Оптимизация системы управления в Саудовской Аравии и Китае в 80-е годы; повышение эффективности менеджмента промышленных предприятий в Китае в 80-е годы; разработка моделей для правительства Ирана, Департамента рыболовства штата Аляска и Агентства охраны окружающей среды США в 1999 году.

Наоборот, пренебрежение стратегическим моделированием, либо вмешательство политически мотивированного поведения в его ход на том или ином этапе, всегда приводило и продолжает приводить к крупным неудачам, а то и провалам, при осуществлении проектов, которые испытывают на себе подобное давление. В качестве иллюстраций достаточно будет сослаться на: строительство третьего аэропорта в Лондоне, нового здания оперного театра в Сиднее, скоростной железной дороги в Сан-Франциско и лондонской автострады, злоключения Конкорда на всех стадиях его воплощения – от замысла до полётов. Последняя по времени и самая яркая демонстрация результата подмены строгой методологии голой идеологией (в данном случае, репликой социалистического образа действий) – острый кризис энергоснабжения в Калифорнии начала 2001 года.

Характеристики

Технология АНР/ANP (МСМ-технология) основана на следующих аксиомах: парных сравнений; построения с их помощью обоснованной шкалы перевода суждений в численные показатели и обратносимметричных построений; гомогенной кластеризации иерархических уровней; иерархической композиции путём взвешивания и сложения; ожиданий, которая отражает соответствие заложенных в иерархию элементов ожидаемым результатам.

Преимущества МСМ-технологии заключаются в том, что она позволяет: отразить интенсивность взаимодействия (взаимные «веса») элементов в иерархии, включая её цифровое выражение; действовать каждому элементу заданного уровня в качестве критерия для всех компонентов выше- и нижестоящих ступеней по отдельности и в их совокупности. При этом, он допускает на ранних стадиях экспертных оценок отсутствие физических единиц измерения, описательно-литературную оболочку формулирования предпочтений (например, «несколько», «слегка», «существенно» и т.п.). То есть, он, в принципе, безразмерен,– в нём не возникает имманентной проблемы привязывания «весов» к одним единицам измерения. Одновременно, по мере возникновения подобной потребности, он легко переводит разнородные суждения в единообразно оцифрованную шкалу.

Поскольку МСМ-технология включает в себя синтез множественных суждений, получение приоритетных критериев и нахождение альтернативных решений, упрощает процедуру измерения качества через уточнение целей, заключает в себе механизм их контроля, проверки и последующего употребления, он разрешает учитывать организационные, социальные и политические факторы, возникающие по ходу его применения, в том числе, в правительственной политике, которая всегда является продуктом дебатов и компромиссов внутри и между «ветвями» власти, что в иных случаях создаёт несовершенную смесь множества конкурирующих целей.

В самом общем виде МСМ есть образцовый инструмент поэтапного установления приоритетов: сначала вычленяются важнейшие компоненты проблемы, затем находится лучший способ проверки наблюдений, испытания и аттестации её элементов и, наконец, вырабатываются способ применения решения и оценка его качества. Элементарный вид иерархии строится с вершины – от цели через критерии (несколько промежуточных уровней) до альтернатив (низ-ший страт).

Следует различать:

• иерархию прямого процесса (прогнозирования, выстраивается сверху) – она проецирует существующее состояние проблемы на наиболее вероятное или логичное будущее (либо следствие);
• иерархию обратного процесса (проектирования, растёт от основания) – она определяет политики управления, помогающие достичь желаемого будущего (или следствия).

В планировании согласованно применяются оба типа. Оно представляет собой итерационный процесс, объединяющий прямую и обратную процедуры ради превращения вероятного в желаемое и наоборот (обобщённый сценарий).

Дополнительные качества

Помимо этого, стратегическое моделирование в варианте МСМ предельно адаптивно в собственной среде, а именно, способно, по мере необходимости, бесконфликтно и просто интегрировать в работу иные системные методики планирования, не обладающие полнотой МСМ и потому в последнее время применяемые, в основном, ограниченно. Такие, как метод Дельфи, Отладка тестирования стратегических предположений (ОТСП), Метод Electre, Система симметричного объединения (ССО), Теория проспектов и Теория многомерной полезности (ТМП). Таким образом, МСМ-технология успешно синтезирует, консолидирует в себе все принятые ныне в развитом мире техники регулирования активности. Благодаря этому, оно быстро и эффективно справляется с: многоаспектностью задачи или вопроса; проблемой оптимизации процедуры группового принятия решений; приоритетом установки на качество предлагаемого выхода.

Наконец, МСМ привлекателен тем, что непринуждённо конвергентен с логической стройностью и методологической строгостью нормативной экономической теории. Иначе говоря, он служит мостом между экономистами и статистиками, с одной стороны, и специалистами по теории организаций и политическим наукам,– с другой. Поскольку соединяет элегантные нормативные модели решений первых с реалистичными дескриптивными схемами фактических процессов принятия решений вторых. И обогащает их диалог тщательно разработанной методологией, одинаково удачно применяемой в различных ситуациях планирования.

Заключительные рекомендации

Если работать в стратегическом планировании по технологии МСМ, то идеи в плане должны постоянно обсуждаться и изменяться практически ежедневно. Однако, и это ещё один аргумент в её пользу, структуру и рекомендации стратегического плана, принятые однажды, не нужно подвергать сомнению в режиме реального времени.

Вместе с тем, в процессе реализации обобщённого сценария план следует периодически пересматривать, хотя бы один раз в три-пять лет. Названные сроки строго обусловлены: три года – достаточное время для проявления закономерных эффектов от предпринимаемых действий; пять лет – довольно, чтобы сопротивление системы изменениям достигло уровня, требующего внесения в них той или иной корректировки.